作者:HSF中心 2012-09-11 16:39
对于以上问题,目前国内很多企业不甚了解,尤其是一些打算在2013年或2018年前完成REACH注册的企业对SME优惠政策更是不了解。以下降列出一些关于SME的常见问题,以供相关企业参考:
1. REACH法规下的SME定义是什么?
SME即micro, small and medium-sized enterprises,中小型企业。REACH法规第2章第3条第36款对SME的定义指:2003年5月6日欧盟委员会建议(2003/361/EC文件)中关于按照雇员人数、年营业额或资产负债额划分的微型、小型和中型企业定义的小型企业和中型企业:
企业类型 |
雇员人数(人) |
年营业额 |
或者 |
年资产负债总额 |
中型 |
<250 |
≤€50 million |
≤€43 million |
|
小型 |
<50 |
≤€10 million |
≤€10 million |
|
微型 |
<10 |
≤€2 million |
≤€2 million |
2 .REACH法规对SMEs的优惠政策?
根据(EC)No 340/2008即REACH法规收费法案说明, SME可在REACH注册行政费、更新行政费上享受到很大程度的优惠,针对中型、小型、微型企业的收费比例分别为大型企业的70%、40%、10%。而在REACH法规下物质的授权申请中,ECHA行政费对中小微企业有优惠,中型企业8折,小型企业5折,微型企业1.5折,最低1折优惠,几千欧的行政费可以减免到几百欧。如此高的折扣吸引了国内众多企业在进行REACH注册时都积极申请SME优惠,瑞旭技术也曾帮助国内多家企业申请了SME优惠。
3. ECHA为什么要对SME进行审查?
由于ECHA施行SME优惠政策是为了尽量减少中小企业负担,鼓励企业积极注册,体现REACH注册的公正性和公平性。然而,申请SME必须具有真实性,ECHA审查SME一方面是出于公正公平的考虑,另一方面也是为了逐步完善REACH的执法。
4. ECHA如何审查SME,审查的流程是什么?
ECHA会发一封正式通知函到企业或者OR在REACH-IT的账号上,同时ECHA也会发电子邮件给相关联系人,以告知SME审查事宜。在通知函中,企业或者OR代表的企业被要求在21个日历日内向ECHA提交三份材料:
(1)企业基本情况说明:列明股东成分,以确定公司是自主型企业、联合型企业还是合伙型企业,从而决定以下两条数据的统计方法;
(2)企业注册年份前两年的人数说明;
(3)企业注册年份前两年的营业额或者资产负债总额统计表。
2011年是SME审核年,申请了SME状态的REACH注册企业,多半被ECHA要求提供相关SME材料(注册前两年官方出具的社保人数证明,企业股权证明及资产负债表)。除审核提交的材料外,其它途径的验证,让不少企业跌破眼镜,ECHA不惜重金聘请各语言国工作人员,核查企业的相关网站,一旦网站信息有悖于提交的资料,ECHA便会质疑,并要求提供进一步的资料。
5. 如果发现有违规操作ECHA会如何处理?
ECHA前期考虑和讨论了如果发现有企业在规模类型申报上出现错误应如何处理,并于去年11月26日发布了SME审查处理一致意见,同时公布了SME审查处理的法案以明确审查不合格的企业后续所有采取的措施,包括企业需要补交实际规模类型与申报规模类型间行政费的差价,以及根据规模类型缴纳相应的管理费,管理费最高达到20000多欧元。虽然ECHA将这些费用称为管理费,但对于企业来说实际上就是一种罚款。
历时半年的严格审查,结果表明,大多数被审查企业所提供的材料与他们申请的SME规模并不符,对此,不少企业不得不为谎称SME的行为埋单,除了需要支付行政费差价外,还要被处以20,000欧元的罚款。ECHA出台的SME优惠政策,只施惠于真正的中小型企业。因此,REACH注册者若想享受SME优惠,必须要提供准确的,官方的资料,经核算后满足条件方可申请,否则一律以“大型”处理。
6. 提交的营业额统计表等是否需要第三方证明?
所有的数据、资料、文档原则上都是企业自行准备并提交,不需要通过第三方的机构证明,如营业额,企业只需提交自己的财务报表即可,不需要审计机构的审计报告。
7. 所有需要提交的资料是否有语言和格式要求?
提交材料的语言分两种:对于欧盟境内的企业,提交的材料使用欧盟官方语言即可;对于非欧盟的企业,提交的材料必须是英文版本。
提交材料格式上ECHA没有做统一要求,为了企业操作方便,瑞旭技术帮企业设计了材料的相应英文模板,企业只需要根据提示填写好数据并签字盖章即可。
8. ECHA对于企业的不合规操作收取的管理费有没有依据?
有。欧委会临时通过了ECHA提交的一个收费法案,规范了SME的审查措施,每一项收费都有法可依、有据可循。
9. OR的人数达到SME标准就行,这种观点是否合理?
这是一种误解。在2008年初曾有过这种误解,但后来ECHA出台项收费法案(也即前述的欧盟(EC)No 340/2008文件),并在法案中指出OR仅代表非欧盟企业来履行注册义务,企业的规模、人数、营业额等跟OR无关,既不需要在统计企业相关数据时加上OR的,也更不能用OR的数据来代替企业的数据。在(EC)No 340/2008法案中,ECHA自欧盟REACH法规立法实施以来首次给出了“非欧盟企业”这个概念,随着REACH法规的生效实施,ECHA也明白他们不得不重视并明确“非欧盟企业”这个概念。
10. 除了提交材料,ECHA还有没有其他审查途径?
有。ECHA还会通过互联网查看企业网站等途径来辅助核实材料的真实性,我们相信ECHA会采取更多的调查方法来确保REACH注册的公平性。
瑞旭技术提醒国内广大相关企业:
(1)要积极应对REACH法规,根据出口的实际情况采取REACH法规应对措施;
(2)要正确有效地应对REACH法规,如SME优惠申请等最好如实申报,不要因为短期的经济利益对企业造成长远的负面影响。
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