南京瑞旭产品技术有限公司

作者：HSF中心 2013-07-05 11:02

欧盟对于REACH法规监管与执法

目前，欧盟几乎所有国家都制定了REACH处罚措施，除加强对境内公司进行REACH检查之外，各大海关还加强了进口检查。欧盟各国在处罚方式上有所不同，罚金高低水平不一。处罚方式上主要分为行政性处罚和刑事处罚。行政处罚内容包括罚款、强制令和通报；刑事处罚包括罚款、入狱服刑等。所有欧盟国家，对于严重违反REACH法规的行为都会处以监禁人狱。罚款是最常用的处罚方式，英国、比利时、波兰、爱尔兰、葡萄牙等5国罚金水平较高。如：英国规定不经陪审团听审判决，可以处以最高5000英镑罚款和最长3个月监禁，经公诉程序定罪，可处以无上限罚款和最长两年监禁。对于严重违反REACH法规的行为，所有欧盟国家都可能处以监禁入狱。

REACH法规本身提出了“无数据，无市场”的基本原则，促使企业履行法规下的相关义务。2008年底，欧盟发起了第一次联合执法计划“REACH EN—FORCE一1”，检查REACH法规下制造商和进口商对物质REACH注册与REACH预注册的执行情况，以及安全数据表(SDS)制作提交情况。2009年5-12月期间，“REACH EN—FORCE一1”对欧洲经济体(EEA)的25个成员国中大约l600家企业展开了调查。调查的重点集中在REACH法规中物质(预)注册的执行情况，以及安全数据表的制作提交情况，执法机构对于不符合REACH法规要求的企业采取了不同的处罚措施，其中包括比较严重的刑事处罚。

如何管控REACH SVHC

1.采取措施积极应对，选择有效的SVHC调查方式

REACH法规生效以来，随着SVHC清单的不断更新，企业陆续开始关注SVHC的要求。成品企业纷纷开始对供应商展开了SVHC信息的调查。2013年6月20日，ECHA发布了第九批SVHC清单，从而SVHC清单已达144项SVHC。然而，目前仍有很多中小型企业由于信息闭塞，缺少专业人员，对相关要求一知半解。REACH法规的初衷是通过整个供应链去传递SVHC的信息。原材料的生产商应当提供含有相关SVHC信息的SDS(安全数据表)，并通过整个供应链进行传递。产品的生产商可通过获取的信息，判定是否需要履行相关责任与义务。这种调查方式耗费成本少，但是需要整个供应链的配合。

另一种调查方式是对成品进行SVHC检测，可以快速有效地获取产品中SVHC信息。但是随着SVHC清单项目的不断增加，企业检测成本也随之上升。实际上，这些SVHC物质在不同材料中存在风险程度不同。利用物质材料分析法进行有针对的检测，可以有效地控制风险，同时降低检测成本。通过对产品的化学组成、结构、理化毒性、应用的分析来判断物质在材料和产品中存在的可能性，并且通过市场供应情况判定其可能存在的最大浓度，对材料中的高风险物质进行检测。

2.建立企业管理体系，培养专业人才

鉴于SVHC清单的持续更新，企业必须及时掌握SVHC的最新动态，更新产品的调查要求。企业应建立严格的系统管理，将相关要求贯穿至产品的设计开发、物料认证、供应链开发与管理、采购过程、外包过程、制造、检验、产品标识与追溯过程控制、变更管理等关键过程，降低产品风险。管理体系的建立与执行有赖于专业人才，企业应培养专业人员，熟悉跟踪法规的最新动态，及时与上下游企业进行信息沟通，尤其是买家相关要求，以确保输欧产品的正常出口。

3.有效的数据库支持

现代企业在对物料进行有害物质管理时，往往需要数据库系统来实现。通过数据库的支持，可以对物料建立全面的管理档案，并对供应商实现分类、分级管控，从信息传递、体系管理、采购保障、制造规范等多个方面来优化整个流程。某些数据库系统，还可以对材料成分表、厂商宣告声明书、测试报告等进行更新和维护，提供进料检验的索引和指导。因此，建立一套有效的数据库系统可以更好地帮助企业调查繁多的SVHC项目，迅速地判断相关的责任与义务。

上一页 > IMDS中聚合物标识解析

下一页 > 新RoHS指令（RoHS2.0）中制造商的责任