解析REACH法规下的“授权”

作者：HSF中心 2012-04-16 09:41

授权，作为REACH法规中“A”的代言词，即欧盟从高关注物质（SVHC）中筛选出对人类健康和环境危害较大的，被列入Annex XIV（授权物质清单）的物质。对列入授权物质清单的物质，供应链上的生产商、进口商或下游使用者必须对物质及其用途进行申请，才能获得使用或投放欧盟市场的权利。

REACH注册和授权之关系

企业都知道REACH注册，但对于REACH授权却知之甚少。REACH法规下的注册和授权是两个截然不同，又相互联系的过程。列入授权物质清单的物质，供应链上需有企业履行注册的义务。但是，完成注册的授权物质，如果想在“日落之日”之后继续在欧盟生产和使用该物质，供应链上必须有企业完成授权。否则，“日落之日”之后不能投放欧盟市场。（注：“日落之日”即禁止物质投放市场或物质用途的起始日期。）

REACH授权所需资料

·申请授权主要以卷宗形式向ECHA提交材料，卷宗内容包括：

·物质的鉴定；

·特定用途描述；

·化学品安全报告；

·替代品分析；替代计划；

·社会-经济分析；

·认为不构成某种风险的正当理由等。

REACH授权流程

REACH授权费用分析

■ECHA行政费

其中基本行政费为50,000欧元（含一个用途）。如果为联合提交，则每增加一个授权者的基本行政费为37,500欧元；每增加一个用途，行政费增加10,000欧元。以上ECHA行政费对中小微企业有优惠，中型企业8折，小型企业5折，微型企业1.5折。

■授权卷宗制作费用

以三氧化铬为例，授权整体预算超过一百万欧元。值得一提的是，整体开发授权卷宗费用非常昂贵，卷宗中替代品分析，替代方案，社会-经济分析等内容均需委托欧盟行业专家制作，需要支付高额咨询费，国内企业无力单独开发授权卷宗。如果有联合体或欧盟大的生产商组织授权，企业应通过代理机构与其积极联络，获取授权计划和方案，避免信息缺失。

REACH授权案例

以下以三氧化铬为例，详细介绍如何进行授权的过程，见《瑞旭技术启动三氧化铬授权计划》。

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