新玩具指令全面实施 玩具化学安全评估成热门关键词
2013-07-15 16:45
《欧盟新玩具安全指令》（2009/48/EC）经过4年的过渡期，将于本月20号全面实施。“欧盟史上最严厉的玩具指令”最直接的影响便是企业的出口成本增加和玩具行业的萎缩。如何能用最低的成本来符合这部空前的法规，保证产品出口欧盟国家的利润，成了玩具企业迫切需要解决的问题。
玩具是我国重要的出口产业，据海关总署最新数据，我国今年上半年玩具出口接近45亿美元，无论是从成交数量还是成交金额来看，目前我国仍是世界上最大的出口国。中国生产的玩具约70%出口，美国、欧洲各国市场上超过一半的玩具都是“Made in China”。不过，玩具出口贸易量上升，并不意味着玩具出口企业的日子就好过了，欧盟玩具新指令等一系列贸易壁垒的正在不断吞噬着我国玩具企业的利润。
欧盟玩具新政，国内玩企乌云密布
２００９年，欧盟正式公布新玩具安全指令，这部近３万字的玩具安全指令，不仅包括产品技术文件要求、安全要求，还涉及企业社会责任、授权服务机构义务等，内容繁杂，严苛程度空前。相对于现行的指令，《欧盟玩具安全新指令》在物理和机械性能、化学性能、电气性能等方面都作出了“有史以来最严格”的要求。如化学性能方面，公布了邻苯二甲酸二丁酯等15种高关注物质，特定重金属的限制由8种增加为19种，首次禁止玩具中使用66种过敏性香味剂等。如此一来，玩企的检测费用将大大增加，据估计，新TSD的实施，讲给企业增加至少20%的成本。由于禁用物质的增加，不少企业更将面临更换材料和供应商的难题。
化学安全评估报告，引领玩具指令新方向
根据欧盟新指令，技术文件成为了一个新的关键词。很多对REACH法规非常熟悉的企业却嗅出了不一样的味道。REACH法规指南文件里提到了希望物品企业通过证明文件来符合法规要求。难道新玩具指令也将继REACH法规之后，将文件要求做为符合法规的重要标准吗？
玩具指令2011年9月1日起除化学要求外的其他部分已经开始实施了。“我们欧洲客户只要求做CSA，物理、机械、卫生等其他的要求都没提。”当被问及为什么只做CSA时，一个玩具企业QA负责人很高兴地说。
玩具化学安全评估（Chemical Safety Assessment,CSA），即对玩具可能具有的各种化学危害进行分析并对其潜在化学危险性做出评估。化学安全评估主要部分是评估玩具中存在违禁或限制性物质的可能性以及目前尚未禁止或限制使用但普遍知道不宜用在玩具中的物质可能具有的其它化学危害（以及这些危害的潜在危险性）。值得一提的是，CSA是技术文件的一部分，也是最重要的一部分。
对于昂贵的检测费用来说，制作CSA的费用就显得不值一提了。这也为国内的玩具企业带来了一道曙光。许多国际知名的玩具企业已经将CSA的工作提上日程，制定了一系列的方案。面对欧盟史上最严厉玩具指令，玩具企业也无需恐慌。所谓物极必反，这部最严厉的玩具指令，说不定会是一个重大转折。
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