产品有害物质控制相关法规符合的要义
2012-05-10 15:37
1. 产品有害物质控制法规符合的目的
不言而喻，法规是一种强制执行的法律形式，产品要进入市场，就必须符合相关的产品有害物质控制（HSF）法律规定。所以，法规符合的目的是为了产品能够顺利进入目标市场。
2. 产品有害物质控制法规符合的策略
虽然法规符合是无条件的，是由国家意志强制执行的，但如何符合还是要有一定的策略。尤其是产品有害物质控制法规符合需要一定的成本，不同的策略可能导致成本的大幅度涨落，从这个意义上说，产品有害物质控制法规符合也是一种经营手段，因此，精心设计的策略可能是经营成败的关键。基本的策略应该是这样：
(1) 原则上必须符合法规的要求，履行法规规定的责任义务。
决不能以侥幸心理逃避应该承担的责任义务。因为一旦被发现可能导致的处罚将是企业无法承受的，从经营的角度分析就是违法成本巨大，得不偿失；
(2) 研究和掌握法规，这需要消耗一定的成本，但绝对是值得的。
因为首先符合法规总得先搞清楚法规的内容和具体要求，同时了解法规的背景，才能真正符合法规的要求；其次搞清楚法规要求，才能找到符合法规的最好方法，实际上反而节约了成本。
(3) 切实实施法规符合措施。
从欧美法律 “程序正义决定实体正义”的传统出发，只要实施了必要的产品有害物质控制法规符合措施，就可以认为已经实质性符合法规要求；
(4) 准备好证明文件，以履行举证责任。
“Due Deligence”是法规符合的最重要验证原则。
3. 产品有害物质控制法规符合的措施
指的是法规符合各项措施的具体施行。具体的内容要看不同措施的实际。
4. 产品有害物质控制法规符合的验证
这里主要考察执法机构对法规责任人履行责任义务的检查和验证。总的来说，欧美等西方国家对产品有害物质控制法规的认识与我们有很大的不同，他们比较认真，既然是法规，一定认真遵守，所以不可能出现“松紧带”现象。但在实际操作中，会因为情况的不同而采用不同的方法和手段。例如RoHS实施以来，欧盟似乎没有采取过严格的检查措施，海关、视察上都没有感觉RoHS带来的压力。其实际原因是，业界对RoHS都非常重视，仅仅检测一项就养肥了一大批机构，由此可以看出RoHS已经得到了很好的实行，自然没有必要再进行检查了。对REACH法规的执行，欧盟是非常重视的，不可能发生走过场的情况。但具体的检查方式可能有一些特点，就是以检查是否履行了责任义务为主，不会对产品有害物质控制的实际状况进行过多的检查验证。
5. 产品有害物质控制法规符合的过程
产品有害物质控制法规符合的过程是指法规符合中采取的措施和行动，以及其顺序、花费的时间等。一般说，完整的法规符合过程应该包括政策的决定、技术标准的制定、组织机构的建立、人员的培训、产品材料物质信息收集、法规符合评估、供应链信息传递、文件准备等内容。
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