改进REACH执行机制以减少应对REACH费用

2012-01-11 14:15

REACH法规在短时间内导致了大量的花费，但其所能带来的利益却只能进行长期的验证。整个工业界似乎能在其竞争力受到轻微影响的情况下接纳这些额外的花费，而那些没有完整供应链的小公司或部门却难以应付其中的一些费用。

早在2011年12月6日欧委会企业工业总司布鲁塞尔的会议上，负责该项研究的咨询公司CSES的Achilleas Tsamis提出，应优先改进REACH执行机制，而不是对REACH法规激进地改变，目的是尽可能地为企业减少符合REACH法规和管理成本，尤其是中小型企业。进行执行机制的改善以减少企业尤其是中小型企业在应对REACH法规和行政费用方面的花费比对REACH法规本身的任何改变都要重要。

该项研究得到了1600个公司的回复，它们共完成了2011项注册，所有的花费大概在10亿6千万欧元到21亿5千万欧元之间，这明显高于REACH法规实施前影响评估所预测的费用。

不同注册的平均花费差别非常大，从1万欧元到100多万欧元不等，但被调查的企业中71%的化学品生产商和进口商的平均花费在2万5千欧元到25万欧元之间。对于大部分被调查的企业而言所有的注册费用不到营业额的0.5%，但对于其中约占7%的企业注册费用已经占据了营业额的5%还要多。应对REACH的花费包括人力投入、注册要求和供应链的交流等是否会随着时间的推移而增加还不能确定，大部分被调查的企业都希望费用增加，因为他们将逐渐收获应对REACH所带来的利益，但与此同时受到影响的物质和企业数目尤其是SMEs也将越来越多。

欧洲化学工业理事会的REACH负责人Erwin Annys表示，总体上一些企业因为REACH法规失利，而一些企业则从从中获益。相对于欧美市场，东南亚的化学品市场形势严峻，但这并不意味着是因为REACH法规。欧委会应在2018年注册截止期后重复同样的研究，同时进行连续监测以确定其间出现的任何潜在影响。

至于REACH法规的潜在好处方面，从首批要被注册物质的新知识和用途方面衍生出来的利益是有限的，因为这些物质已有充分的研究。不过25%的企业提到了风险管理措施相关的好处，希望能在将来得到更多的利益。除去巨额的花费不算，供应链的交流加强可以算是REACH法规的一个积极的作用。

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