国际上普遍接受的产品有害物质控制法规符合的方法

作者：HSF中心 2012-05-10 15:42

一、主要方法--国际上普遍接受的做法

1.政策

首先由企业决策层将产品有害物质控制（HSF）和化学物质的使用管理作为企业的基本政策，纳入企业社会责任，把制造绿色产品作为企业追求的首要目标。

2.标准

制定产品有害物质控制的技术标准，提出技术上要求达到的目标，作为企业产品标准的一个重要部分，要求全员和供应链严格执行。

3.过程控制

采用质量体系的管理方式，将产品整个生产制造过程中的关键要素进行全面控制，以达到产品有害物质控制的目的。

4.材料-物质信息收集

采用各种有效手段收集产品中材料物质数据，并通过供应链传递。其中最常用的手段有Excel表格和系统等。

5.检测报告、评估报告和法规符合认证

检测其实也是材料物质数据收集的一种形式，通过检测可以了解和掌握产品中代表性材料的物质存在情况，进而推论整个产品的物质存在情况。就方法论来说，检测是一种终极手段；但就其实际效果来说，由于检测结果的准确性涉及很多因素，而且检测数据只是一种抽样的结果，其代表性又会很大地影响实际数据，所以检测也不能绝对说明问题。评估报告及认证通常是专业人员或机构根据多方面的因素和数据作出，特别会更大程度上考虑企业和生产制造过程的实际，因此更为客观，准确。

6.供应商自我声明

准确地说是“企业符合法规自我声明”，是一种企业以其声誉担保其产品符合法规的形式。在欧盟CE法规的实施过程中被广泛应用。因为完全建立在企业自觉的基础上，受到了不少的滥用，其可信度与企业的信誉有关。

7.产品安全数据表

企业为了做好供应链信息传递工作，将产品符合法规的情况制作成安全数据表的形式，主动将有关信息向下游和消费者传递，即有效地符合了法规要求，又展现了企业良好社会责任的形象，是一种很好的法规符合方法。

二、主要案例

1.官方指南

2007年REACH法规正式实施以后，ECHA组织专家陆续编写发布了一批指南文件，指导工业界正确理解REACH法规，履行自己的责任义务。ECHA在指南文件中强调，只有REACH法规文本本身才是最终的法律文件，指南文件并不应该被认为是法律的建议。尽管如此，由于ECHA是REACH法规规定建立的法规执行机构，因此它发布的指南文件还是被认为是REACH法规的权威解释。

2008年10月，ECHA在其网站上发布了《物品中物质要求指南》，详细解释了REACH法规关于物品及其中物质的注册、通报、授权、限制等规定，并指导物品的生产、制造者以及进口商、销售者和消费者明确自己的责任义务。

2011年4月1日，ECHA公布了更新后的《物品中物质要求指南》。在新的物品指南中，ECHA提醒企业：从2011年6月1日起，所有物品类企业必须要向ECHA通报候选清单上的高关注物质，不论是企业生产的还是进口的含高关注物质的物品。另外，ECHA还建议所有物品企业准备自己产品的R符合性说明以向欧盟成员国的REACH执法员证明自己产品符合REACH法规的各项责任和义务。该最新指南还就0.1%的计算、是否属于物品的判断方式等内容进行了阐述。

新的物品指南对企业有更多的指导意义，也表明REACH法规的实施越来越细化。对于执法也更有针对性。同时由于德国，法国，瑞典等几个欧盟成员国与欧盟委员会的观点不一致，对出口到这些国家的非欧盟企业会造成极大不便。

《下游用户指南》详细阐述了下游用户在REACH法规下的义务以及履行这些义务的方式，包括如何使用安全数据表沿供应链传递，如何向供应商提供化学品的确定用途和暴露场景，如何编制下游用户化学安全报告，如何沿供应链传递风险管理措施等REACH法规实施中的重要环节。

值得注意的是，作为欧盟最大的贸易伙伴之一，中国对欧盟REACH法规的实施非常重视，中国政府的有关部门配合REACH法规的实施，也为中国的出口产品制造企业准备了相应的指南文件。2008年12月，标准出版社出版了由魏传忠主编的《欧盟REACH法规实施指南丛书》，该丛书将ECHA的所有指南文件翻译成了中文。商务部也专门编撰了《出口商品技术指南– 欧盟REACH法规指南》，也是直接将ECHA的指南文件翻译成中文，套上一个封面形成。

2.行业协会

·IMDS

IMDS即国际材料数据系统。1998年，奥迪, 宝马，福特,欧宝, 保时捷, 大众以及瑞典的沃尔沃等汽车制造公司和EDS签订协议，开发Inernational Material Data System,IMDS。这是一个以互联网络为基础, 为方便汽车供应商建立材料数据表，收集材料物质数据并向下游传递的系统。IMDS的材料数据用于法规符合检验, 回收率计算等。

IMDS是为了应对：到2015年, 按照有关规定要想使汽车材料的可回收利用率达到95% ,根据国家及国际法律条款的规定(例如欧盟的报废车辆回收指令, 关于有害物质的使用法规等) 每一汽车产品供应商都应对其产品在它的整个生命周期内负责(制造, 使用, 报废, 再利用等)。除此之外供应商还有义务提供有关其产品中所用材料的信息，其目的是能够对所用材料进行拆卸解析, 为相关组成成分的科学分析提供依据并按照物质的危害级别对其进行分类。所有这些都要求对所用物质的合成有一清晰地理解。

·BOMCheck

这是英国的ENVIRON开发的用于辅助供应商符合REACH等法规的系统。BOMChenk在其给用户的介绍中这么说：“大多数供应商加入BOMcheck的原因是他们收到制造客户的信函，告知他们有关欧盟的REACH法律义务，并要求他们加入BOMcheck以遵守这些要求。当供应商加入BOMcheck后，他们可以利用他们的会员资格满足他们其它所有制造客户的REACH要求。Environ提供了标准信函，供应商可以将该信函发给他们所有的制造客户，来：

确认供应商是BOMcheck的成员，并且供应商已遵循BOMcheck指导和流程，在www.bomcheck.net 上提供其REACH和RoHS物质申明；

·强调BOMcheck对供应商是免费的，前提是他们致函其供应商，要求供应商加入BOMcheck以遵守他们的REACH要求；

·强调BOMcheck上的供应商电子记录包括电子签名，并且这些记录等同于含有手写签名的纸张记录。

很多供应商同时也是制造商，并拥有自己的供应链。这些供应商可以在BOMcheck上设置制造商账户，对他们从自身供应商接收REACH和RoHS物质申明加以管理。BOMcheck对供应商是免费的，前提是他们致函其供应商，要求供应商加入BOMcheck以遵守他们的REACH要求。

·JAMP

2006年9月，日本的日立、松下、东芝等17家公司发起成立了“Joint Article　Management Promotion-consortium (JAMP)”。JAMP的宗旨是促进工业界的合作，开发和推行管理产品中化学物质，并在供应链上传递信息。

JAMP开发了“产品中化学物质管理指南”，以及基于Excel格式的产品中材料物质信息传递的工具“MSDSPlus”和“AIS”，帮助企业符合ELV、RoHS和REACH[1]等法规的要求。目前，该机构已经拥有400个会员企业，主要的日本制造企业大都是它的会员。

3. 企业制造商

·Philip

荷兰的Philip公司是绿色制造和产品有害物质控制的倡导者。从上世纪70年代开始，该公司就从预防原则出发，启动环保活动，优先考虑避免和尽量减少产品在生产过程中对有害物质的使用，并将它作为生态设计流程的一个重要部分。为了有效地实施其可次序发展的生态愿景，Philip公司采取了大量措施：

首先是将产品中化学物质的管理列入企业的可持续发展战略。Philip强调“减少和消除有害物质是我们的产品和生产过程中的优先事项。”

其次是制定一系列措施包括管理物质清单（RSL）。还是在90年代早期，Philip就通过欧洲工业联盟（当时称为EACEM）制定了电子公司的常用管理物质清单。

第三，是在产品的生产、制造过程中有效地控制有害物质，逐步淘汰一些环境影响和法规限制物质如PVC、溴化阻燃剂BFR以及砷、所有酞酸盐和锑。

Philip充分发挥供应链管理的作用，通过一系列文件和指南以及供应商合同成功地将所有供应商纳入产品有害物质控制的体系中。Philip还充分运用IT技术的作用，在其网站上充分介绍和宣传公司产品有害物质控制政策、措施和效果，打造其绿色环保和负责任的形象。

·Sony

日本Sony公司是JAMP的会员。Sony公司在把产品市场和供应链向全球推进的过程中，不仅遵守包括欧盟REACH、RoHS以及中国《电子信息产品污染控制管理办法》等各国相关法规，还根据利益相关者要求，采用了索尼独有的化学物质管理标准—《零部件和材料中的环境管理物质管理规定（SS-00259）》，对构成产品的零部件及材料实行全球统一的化学物质管理。并通过运用绿色伙伴环境质量认证制度，使全球出厂的产品基本都不含有特定化学物质。索尼集团对化学物质进行了等级分类管理：等级1的化学物质：禁止使用；等级2的化学物质：在到达规定期限后禁止使用；等级3的化学物质：需减少使用；等级4的化学物质：遵循法规的前提下使用，并进行综合管理。

SS-00259自2005年第一版发布以来，至今已经更新到第十一版。由于其管理的全面性和先进性，已经成为事实上的业界标准。几乎全球的电子产品制造商都直接或间接采用该标准进行产品有害物质控制。

·Ford

Ford汽车公司每年发布一次“限制物质管理标准（Restricted Substance Management Standard，RSMS）”。在给供应商的信中，Ford公司要求所有供应商都应该提交数据以支持Ford公司的产品有害物质控制项目。信上说：“遵守RSMS是Ford汽车公司环境责任以及美国政府法规和全球法规符合的重要组成部分。”具体地，Ford汽车公司要求供应商在每年年底之前通过IMDS系统提交“完整RSMS认证”。

·Dell

Dell公司在产品有害物质控制方面最大的特点是为它所有产品都制作了产品安全数据表，详细说明产品所涉及法规的清单以及查案品符合法规的具体数据。这些产品安全数据表都被放在Dell公司的网页上供用户下载，非常好地解决了供应链信息传递这一法规责任的履行问题。

4.HENZ系统

产品有害物质控制的基础是对产品中的材料物质数据进行管理。南京瑞旭产品技术有限公司研发的产品有害物质控制与法规符合评估供应链管理系统——HENZ系统，以产品有害物质控制专家的模式，帮助企业对产品中的材料物质信息进行管理，并对产品是否存在有害物质以及是否符合相关国家和地区的法规要求进行分析与评估。[详情]